《瞭望》刊发文章：数据孤岛开锁钥匙在哪里

本篇文章1273字，读完约3分钟

新华社北京8月8日电(记者徐欧陆)记者撰写的《打开数据岛的钥匙在哪里》一文将在8月10日出版的《2020年展望》第32期上发表。总结如下:

近年来，中央政府多次提出要加快政府数据的公开共享。然而，诸如自然人信息核实和电子学习证书等数据服务似乎并不困难，但在许多地方远未实现。

根据记者的调查，分享政府数据很困难。

垂直数据很难“回家”。国家数据平台的数据统计需要省、市、县上报，但上容易下难。

横向数据很难过门。据了解，虽然国家数据共享和交换平台已于2017年启动，以促进跨层次、跨地区、跨系统、跨部门和跨业务的协同管理和服务，但该平台仅作为一个渠道，无权协调数据，共享和决策权仍属于数据所有者。作为数据的主要拥有者，地方政府和人工系统的数据保护惯性依然存在。

横向数据有三种主要表现形式，很难“过门”:

首先，进出很困难。与自然人相关的一些关键信息是政府数据的共享，需求很大，需要提供公积金管理、房地产登记和登记等许多基本的民生服务。然而，目前，这些数据原则上不能从“专用网”中出去，“只允许进入，不允许外出”。

其次，服务可能是准确和困难的。对于急需的基础数据，一些部门可以提供信息服务，但反馈仅限于“是”或“否”。“要验证一个人的名字，反馈是‘否’。怎么了？我不知道。我不知道这个名字是以前的名字还是假名。”一名负责部门数据汇总的工作人员告诉记者。

即使是“是”或“否”，服务也是有限的。上述工作人员表示，他们部门每天只有5000份申请，但实际需求在3万至6万份之间。“政务大厅里的人都在排队办事，但他们可能会在下午3点用完配额。后面的人只能下次再来。”工作人员说。

第三，没有补偿，准确性可能很难。有些部门可以提供比“是”或“否”更准确的数据验证服务，但它们会以各种方式收取额外费用，每次从几美分到几元不等。上述工作人员坦言:“数据需求部门的财务根本无法支付这笔钱。”

影响政府数据共享的原因有三个:

不愿分享。一些部门仍然存在信息资源独占所有权的观念，导致信息资源的部门化和部门信息资源的效益化。

不能分享。目前，我国大数据标准体系建设不完善，不同地区、不同部门的数据处理技术和应用平台不同，数据库接口缺乏互操作性。“中国已经推出了一些大数据标准，但在各个地方登陆的实际效果仍需提高。”重庆大学大数据与软件学院教授向宏说。

不敢分享。据了解，政府信息资源的所有权、管理权和使用权以及相关部门信息共享的责任主体还没有从制度层面上明确界定，许多部门出于对数据安全风险的恐惧而不敢共享数据。

专家指出，数据的更好开发和利用取决于制度和机制的完善。

从技术角度看，向宏建议加快完善中国大数据标准体系，推动更好地实施现有大数据标准。

从系统建设的角度来看，许多受访专家建议成立国家大数据管理部门，推动数据采集与融合、注册管理、共享与开放、集成与应用、流通与交易、新智慧城市建设和大数据产业发展，并对地方大数据管理部门进行统一指导。

此外，许多受访专家呼吁研究和起草一部数据法，以确认大数据的权利，并从法律上规范大数据的共享、开放、集成和应用。

来源：搜狐微门户