“【成品油】两会代表建议减半征收柴油花费税 浅谈消息税的演变历程”

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“征收一半柴油要纳税，建议适时推进征收环节的后移。 》5月21日，全国人民代表大会代表、中石化湖南石油分企业总经理黄河表示。 黄河认为，柴油消费税过高，物流价格上涨，不利于关联公司尽快恢复快速发展，成为卡车司机的首要负担。 另外，柴油在高税金企业形成的巨大利益空之间，禁止各种形式的逃税行为，导致国家税收流失。 黄河还建议将成品油消费税改为中央和地方共享税，发挥中央和地方的积极性。

柴油消费税是成品油消费税的一种。 成品油消费税是指客户消费汽油、柴油、石脑油、溶剂油、航空空煤油、润滑油、燃料油等7种成品油时支付的税。 成品油消费税的征收，由国税系统直接向当地炼油厂征收，即从生产环节征收，或在一些地方采取预先征收的方法。 受全球疫情的拖累，国际原油跌破40美元，成品油零售自3月17日以来没有下降，但批发环节受拖累下跌也没有恢复元气。 部分市场化价格的非课税化工品如芳烃类、异辛烷、mtbe等流向了油调整市场，影响了消费税政策实际执行过程中的公正性、诱导性。

我们把燃油税的经年调整分为以下阶段。

立税征税。 重要政策: 1993年12月13日，《中华人民共和国消费税暂行条例》(国务院令[1993]第135号)。 。 征收范围、征收方法、柴油税率分别为0.20元/升和0.10元/升，该条例自1994年1月1日起施行。

二、税目补充。 2006年3月20日，《关于调整和完全消费税政策的通知》(财税[2006]33号)从2006年4月1日开始，调整我国现行消费税的税目、税率及相关政策。 决定了汽油、柴油、石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空空煤油7个主要成品油的消费税。

三、税率调整。 2008年2月2日，《关于调整部分成品油消费税政策的通知》(财税[2008]19日)取消了成品油按应纳税额的30%征收消费税的暂行规定。 “从2008年1月1日开始，对石脑油、矿物油、润滑油征收每升0.2元，对燃料油征收每升0.1元的消费税”。

从2008年开始，中国实施燃料税费改革，发布了《关于提高成品油消费税税率的通知》(财税[2008]167号)，确定将无铅汽油的消费税单位税额从每升0.2元提高到每升1.0元。 把含铅汽油的消费税单位税额从每升0.28元提高到每升1.4元。 把柴油的消费税单位税额从每升0.1元提高到每升0.8元。 将石脑油、矿物油、润滑油的消费税单位税额从每升0.2元提高到每升1.0元的航空空将煤油和燃料油的消费税单位税额从每升0.1元提高到每升0.8元。

四、扩大征税范围。 年9月27日，第46号公告《关于征收催化剂材料、焦炭材料的税金的公告》决定将催化剂材料、焦炭材料分类为燃料油的征收范围，征收消费税。 从2005年11月1日起施行。

年11月6日，国家税务总局发布了年第47号公告《关于消费税相关政策问题的公告》，重新确定了成品油消费税的征税范围。 从年1月1日开始，纳税人在原油或其他原料生产加工的常温常压条件下液态(沥青除外)产品，均根据《公告》所示的关系，以石脑油( 1.0元/升)或燃料油( 0.8元/升)的税率消费

年9月9日，国家税务总局再次发布了年第50号公告《关于消费税相关政策问题补充规定的公告》，对年第47号公告的相关问题进行了补充规定，确定了征收中的具体规定。

五、大幅度调整税率。 年11月28日发布了《关于提高成品油消费税的通知》(财税[]94号)、《关于进一步提高成品油消费税的通知》(财税[]106号)、《年1月12日关于继续提高成品油消费税的通知》(财税[]11号)。

六、完全立法。 从年底到年初财政部连续三次提高成品油消费税，引起了社会对消费税程序合法性的质疑，完全的消费税立法呼声高涨。 年两会，人民代表大会表决通过了修改立法建议。 年3月13日，发展改革委员会发表了《国务院关于取消和调整行政审查项目等几个事项的决定》(国发〔〕11号)文件，根据该文件，国税总局批准的“成品油消费税征税范围认定”项目被取消。 消费税税收法定更完整，程序法定更严密，说明不使用消费税调整的任意性。 同时国税总局的“成品油消费税征税范围认定”项目被取消，也预示着将来成品油消费税征税范围有很大的论证空。

2019年国务院印发《实施更大规模减税后，调整中央和地方收入分类改革推进方案》，稳定增值税“五五分享”比例，调整完全增值税的保留退税分担机制，以后转移消费税的征收环节 从此，消费税征收环节向后期消费税改革的重要方向转移，成品油消费税征收后的转移再次引起了市场讨论。 迄今为止，国内成品油消费税经过了多次改革，但在经常提到的征收环节后，移动迟迟未能实现。

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来源：搜狐微门户