“国务院出炉加快国家级新区快速发展文件，重庆怎么抓好机遇？”

本篇文章4423字，读完约11分钟

资料来源:微渝中

最近，国务院办公厅印发了《支持国家级新区创新，加快优质快速发展的指导意见》(以下简称“意见”)。 《意见》指出，国家级新区必须大力培养新的动能，激发新的活力，形成新的特征，优质快速的发展引领区，改革开放新的高地，努力成为城市建设的新标杆。

由此可见，“新”成为“意见”中的高频关键词。 “说书字”对“新”字的解释是“新，取树也”(取树:砍伐木材)。 根据甲骨文的“新”字形，左边是树，右边是斧头，“新”比喻善于用斧头定期砍掉山林朽木的枯枝，在初春长出新芽，更新青春，保持较长。 “咸日新、日新、又日新”、“旧邦维新”反映了中华文化的改革和开放精神。

“改革”和“开放”是两江新区等国家级新区维持“常新”的动力。

一、国家级新区必须善于打破“熵增”

浦东新区成立于1992年，是中国第一个国家级新区，直到年雄安新区成立，中国19个国家级新区作为承担国家重大快速发展和改革开放战术任务的综合功能平台发挥了重要意义，它们在中国东部、中部、西部和 这就是“意见”中所说的“20世纪90年代以来，新区的建设迅速发展，取得了显著的效果”。

“熵”是测量杂乱无序程度的东西，按照物理学中来自热力学的“熵增加法则”，万物有从秩序走向无序的倾向。 例如，在日常生活中，岁月是杀猪刀，几个人缺乏体态管理的意志和手段，青春的轮廓鲜明，中年油腻赘肉丛生，相隔二三十年的时间。

资料来源: citics债券研究

中国国家级新区战术已经有28年左右的历史，“熵增”是不可避免的。 正如《意见》指出的那样，“(新区)在一定程度上面临计划建设不够集约节约、主导产业特征不足、管理体制机制不健全、创新和各方面开放不足等问题。 ”。

这是用地效率、主业焦点、管理能力、探索深度等方面存在的问题，其中也有表面上国家级新区快速发展不完善的原因，但其本质还是国家级新区在一定程度上存在的上进心、竞争力、开拓精神薄弱、创新 这是随着时间的推移逐渐缓和、守成化的“熵增加现象”。

那么，如何逆转国家级新区的“熵增趋势”，延长国家级新区为国家重大快速发展和改革开放战术砍掉棘、矢志探索的初衷和负责呢？ “意见”有“三个新”处方。 培养新的动能，激发新的活力，形成新的特征。

这从对抗“熵的增加”构建“耗散结构”的立场解读，“耗散结构”有两个重点，一个是开放性，二个是非平衡的。

1 .“耗散结构”首先是开放系统，开放系统具有外界环境和物质、能源、新闻的交换，不会使自身的封闭僵化。 国家级新区产生于改革开放的历史进程中，是自身面向世界资源，参与世界分工的开放体系。

《意见》提出的“进一步加强国际竞争力”、“提高投资贸易便利化水平”、“构建一流商业环境”、“积极吸收和集聚创新要素”、“构建创新共同体”等，都必须充分参与全球竞争、招商引资等开放行为

2 .“耗散结构”还是一个不平衡的系统，如果过分追求安全，满足于“随大流，不尖”的平衡状态，那就容易死水，系统也会失去进化到更高水平的动力。 那么，作为国家级新区，非平衡作为所在地区的增长极，要求发挥鲟鱼效应激活当地快速发展局面，国家级新区内部也有增长极，要领导国家级新区推进到更高水平和水平。

位于两江新区的万国半导体

《意见》要求的“努力成为优质快速发展的领先区域，改革开放新高地，城市建设新标杆”要求国家级新区成为所在地区的增长极，《意见》要求的是“构建一些竞争力强的创新平台”

因此，《意见》中对国家级新区提出的“培养新动能，激发新活力，形成新特征”的要求是解读“熵增”问题，这是开放性(对接全球资源)

二、两江新区“二次创业”推进升级

中美贸易战争从年到现在持续了近两年，最近中美第一阶段经济贸易协定的签订标志着中美贸易战争暂时告一段落。 我们从耗散结构理论来看，中美之间为什么要进行贸易战，美国由于进口关税的增加和关键技术流入中国，中国这个开放系统无法与外部顺利地进行输入输出。 迄今为止，中国这个开放的系统无法从外界吸收足够的“负熵”，经济社会的迅速发展难以向更高水平发展。

美国在贸易战中对中国高新技术公司的对比制裁，精确打击中国经济的内生进化能力，使中国不产生自己的增长极和创新极，产业和技术永远锁定在中低端，中西方的经济、科学技术差距变大。 如果美国这个战术成功的话，中国这个开放系统内部的“熵增加”现象会越来越严重，问题群起而难以管理。

中国共产党是使命型政党，不仅整顿旧中国的积弊，还善于建设新中国，“二百年”是我们的奋斗目标。 《外商投资法》的实施、自由贸易港建设、“一带一路”战术、制度型开放、创新驱动战术等标志着“改革开放”的重新出发、重新创业，把自己的事情做好是应对“贸易战争”的法宝。

和中国一样，两江新区长葆新区精神的关键是进行“二次创业”，推进自身系统的升级。 月17日重庆市委常务委员会、两江新区党工委员会书记、管理委员会主任段成刚在两江新区会议上表示:“发扬“二次创业”精神，奋发图强，快速发展，抢时间，抢效率，早晚，不待华，高效推进优质各项事业。” 结合这次的“意见”，可以探寻以下要点。

资料来源:两江新区官微李倩摄

进一步提高科学技术创新能力。 《意见》列举了“构建竞争力强的创新平台”、“完全的创新激励和成果保护机制”、“积极吸取和集聚创新要素”。 到2019年底，两江新区聚集了市级以上的研发机构，累计280家，科技型公司累计1298家，专利授权量超过2800家，万人发明专利拥有量为28家科技创新有一定基础，下一步是两江新区的要点更礼

这三大创新区域分布在渎北礼嘉区域、渎北照母山区域、北碚水土区域和渎北龙兴区域，其中礼嘉、照母山、水土不远，但龙兴更偏向东部。 这意味着礼嘉、照母山、水土未来快速发展一体化，建设大数据智能化创新区的可能性很大。 两江协同创新区继续做大做强，与空港、滩滩、果园港合作，建设主要国际化、文教、创新研究开发和科技成果转化区域，两江协同创新区将与重庆高新技术产业开发区并列为我市两大创新极。

资料来源:两江新区官微李倩摄

搞好两江协同创新区等建设，高水平建设《意见》提出的“上海张江综合性国家科学中心、天津国家自主创新示范区，进一步增强天津滨海-中关村( 000931，株吧)科技园、成都科学城等创新平台的活力

这次“意见”很详细，例如“允许大学、科学研究院、国有公司的科学技术人员按规定在新区兼职和工资，按劳动领取报酬”。 支持有条件的新区开展非标准就业形式下的劳动用服务优化试验。 ”。 “创新完全新区管理机构选择者的用人单位和业绩激励机制，经批准实施聘用制、业绩评价制，允许实施兼职兼工资、年薪制、协议工资制等报酬制度。 ”。

两江新区在创新建设中，充分利用“意见”中事业单位和国企人员在新区打工、多元化录用和薪酬制度等方面的支持，进一步吸引国内外各类人才的需求

2 .开放与产业升级并行进行。 产业升级只在开放的环境下更有效率，强大的产业实力是支撑持续开放的支柱，产业集聚是形成增长极的基础。 《意见》提出:“建设制造业创新中心，以特征产业为中心，主导产业，瞄准国际尖端技术强化难关，目标是突破重大的“卡首”技术和产品。” “支持新区率先复制自由贸易试验区改革开放经验，对接国际先进规则，深入参与世界产业分工，在更深层次、更广的行业，更有力地推进各方面高层次开放。 ”。

目前，全国19个国家级新区中有13个自由贸易试验区，形成了“国家级新区+自由贸易试验区”的“二区”联动快速发展模式。 而中新合作的苏州工业园区、天津生态城、中新重庆示范项目分别与浦东新区、滨海新区、两江新区拥有完全的合作联动机制。 两江新区有国家级新区、自由贸易试验区、中新政府间合作项目的三重政策重叠，在中西部决不。

两江新区

在中新互联项目中，两江新区和新加坡的合作项目已经达到54个。 合同金额达到120亿美元，占全市的40%以上。 目前重庆自由贸易试验区两江领域有13个可复制宣传的典型经验在全国进行宣传，其中“市场综合监督管理大数据平台”被选为全国自由贸易试验区第三届“最佳做法实例”。

那么，两江新区是重庆开发开放的主战场，自身产业的迅速发展可以使重庆自由贸易试验区、中新重庆示范项目更有特色。

两江新区莱佛士医院

例如，两江新区引进的莱佛士医院是我市第一家全外资综合性国际医院，两江新区也是我市非特化妆品进口的重点区域。 关于两江新区富集的铁水公空资源和低空经济，两江新区将来将发展成世界知名融资租赁业务的凝聚地，由航空租赁带动，船舶、医疗设备、工程装备、新能源汽车等行业

3 .运营商环境与快速发展质量“双向提高”。 培养《意见》提出的“有世界竞争力的“瞪羚”公司、新领导公司、特精特新“小巨人”公司、细分行业的“个别冠军”公司。 加快区块链技术和产业创新的快速发展，探索“区块链+”模式，促进区块链与实体经济深度的融合。 ”。 这样百业兴盛，秀木成林的场景要求良好的商业环境，高快速的发展质量“遵守”。

因此，《意见》在借鉴北京上海两地优化营商环境的先进改革措施复制、进一步转变政府管理理念和方法、深化《放管服》改革方面走在前列。 开展体现新区优势的营商环境评价，做出艰苦努力迅速发展软环境。 ”。 “高质量标准推动新区规划建设。 明确等级，强调优势和特色，解决某事，先解决早与晚的关系，尊重城市快速发展规律，合理把握开发节奏，促进绿色低碳快速发展，坚决防止盲目建设和无序扩张。 ”。 要求。

那么，两江新区在贯彻《意见》方面，聘请国内外知名咨询机构，评价两江新区的营商环境，通过以问题为导向和建设性的建议谋求两江新区国际化法治化的便利化营商环境的进一步提高，在市级方面向两江新区进行市级审查认可等行政

而且，两江新区解决了快速发展中的有无、先和后、迅速和缓慢的关系，在开发和空白、顺序联系、魄力和谨慎等问题上为其他国家级新区的快速发展，为我市其他开发开放的功能性区域的快速发展可复制的宣传

我们观察到段成刚常务委员会在1月17日两江新区的会议上“以项目化、场景化、品质化、制度化的思考和做法推进各项决定配置迅速有效”，这体现了两江新区的特色化构想和做法。 在开放的巨大系统中，两江新区不仅输入外部人的财产和新闻等资源，而且以输出、牵引、引领，以自身的良好做法、良好经验、良好的人才和产业辐射力、创新动力、开放的引领力推动周边迅速发展，正是

本文是微信公共平台:首次在重庆公路公司发表。 复印件是作者个人的观点，不代表搜狐网的角度。 投资者据此，风险请自己承担。

重磅！马上金融跻身新一代人工智能产业革新“国家队”新春走基层|民宿产业成延庆“两山理论”快速发展新路径 每日经济信息11点丨塑料污染治理意见公布：将限制部分塑料制品生产销售采用；央行：2019年股票市场首要指数上行；武汉市疾病预防控制中心主任：新型冠状病毒的传染力不强，疫情可防可控

来源：搜狐微门户