工信部强推实名制 虚商再玩“虚”的无异自杀

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长期以来，电信网络诈骗犯罪频繁发生，数量众多的被骗者因手段的不断更新和场景的不断变化而遭受巨大损失。为此，全行业正积极从源头上采取严厉措施，加强监管和实施，在继续实施中预防和打击通信信息欺诈。

2016年11月至12月，工业和信息化部网络安全司结合预防和打击通信信息欺诈工作部署，组织对虚拟运营商新增电话用户实名注册情况进行了抽查和暗访。

根据日前公布的抽查和暗访情况，31家转售企业的186家门店被暗访，22家门店违规，违规率为11.8%。蜗牛移动、尹田通信、元特通信、艾士德等十四家转售企业在未事先通知的情况下违反了规定。《国家商报》记者也注意到，包括蜗牛移动在内的一些知名企业首次没有被列入黑名单。

许多虚拟企业已经违反了“黑名单”

众所周知的虚拟运营商，如蜗牛移动、元特通信和艾士德，已经不是第一次被发现违规。

2016年7月，工业和信息化部网络安全管理局暗访虚拟运营商新电话用户实名注册。对26家转售企业的109家门店进行了突击检查，发现37家门店违规，违规率为33.9%，比2016年1月的抽查低11个百分点。15家转售企业，如共享通信、苏州蜗牛、艾实德、元特通信和巴士在线，被发现在未通知的网点违规。阿里通信和尹田通信等11家虚拟运营商网点没有发现任何违规行为。

最近的抽查显示，31家未公告的转售企业共有186家营销网点，发现违规网点22家，违规率为11.8%，比2016年7月的未公告检查下降了22.1个百分点。元特通信、通信、蜗牛移动、艾实德、通信、京东通信、联想调频、中期集团、电话世界、民生通信、彭博士、音乐通信、兴美圣典、中国邮政世纪等14家转售企业。暗访经销店存在违规行为；阿里通信、桂阳琅玛、小米科技、巴士在线、洪都集团、中兴视觉、胡阿祥连欣、帝信通(港股06188)、国美极致信、恒达和通信、联联科技、凤凰资产、固特异、苏宁尚云、银盛通信、青牛科技、三吴互联网等17家转售企业均未发现违规行为。

对比两次突击抽查的结果，可以看出公交在线等企业整改效果最为明显，而一些企业整改力度不够，再次出现在突击抽查的非法黑名单上。

据悉，针对抽查和暗访中发现的问题，工业和信息化部电话用户真实身份信息登记领导小组办公室近日下发了整改通知，对违规虚拟运营商进行了通报批评，并组织对违规严重的元特通信和尹田通信进行了约谈，要求相关企业立即整改，要求相关责任部门、责任人和非法网点严肃处理。

需要认真对待因违规而被调查的虚拟企业

事实上，通信行业引入虚拟运营商的原因是为了打破旧的模式，推动加快和降低费用的改革。由于虚拟运营商170和171的主叫号码资费较低，且大部分都在网上销售，实名卡很少，导致相当数量的非实名虚拟运营商卡被用于广告甚至电信欺诈。到目前为止，仍有许多用户与虚拟运营商部分发生冲突，甚至不愿意接听来自170和171部分的呼叫。

当然，工业和信息化部对虚拟运营商有非常严格的监管。早在2016年下半年的一次会议上，工业和信息化部就指出，将进一步推进四项重点工作:一是引导电信企业严格执行电话用户实名制，确保2016年10月底前，即2016年底前，所有电话的实名率达到96%。达到100%，并督促电信公司加强对用户注册信息的保护；二是加强对虚拟运营商的监管，严肃处理违规行为，停止对相关业务资源的审批；对屡教不改、屡教不改的假商人，要依法惩处，直至取消其相关资格；三是组织电信企业全面清理专线出租、一号通信、业务总机、“400”等重点电信业务，取缔一切非法经营；进一步规范号码传输，加大对非法网络电话号码和非法主叫号码的拦截力度。四是引导电信企业进一步构建技术防范和拦截手段，增强技术防范能力。

在此背景下，虚拟运营商们也在积极推出一些措施来推广实名制。例如，蜗牛移动已经为离线授权渠道发放了企业授权卡，并配备了第二代身份证识别器。但是，从目前暗访的结果来看，虚拟商家仍然需要下大力气检查堵塞漏洞，以防止他们被列入违规的“黑名单”。

从政府管理部门近年来采取的一系列措施来看，他们有坚定的意愿来处理第170条的问题。如果虚拟企业继续玩“虚拟”，无异于“自杀”。

来源：搜狐微门户